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弘扬清风正气 构建廉洁校园 -

时间:2019-11-13 15:15:11  

2010年3月24日,中共河南大学委员会印发了《河南大学党员领导干部办理婚丧喜庆事宜暂行规定》(校党发〔2010〕15号,以下简称《暂行规定》)。记者就《暂行规定》出台的相关问题,采访了校纪委有关负责同志。

问:校党委出台《暂行规定》的背景是什么?

答:从大背景看,党的十六大以来,中央在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,着力整治腐败现象。中央和省委三令五申,明令禁止领导干部大操大办婚丧喜庆事宜。中共中央今年1月颁发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,从八个方面提出了52个“不准”,明确要求不准“大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财”。随后,中央纪委以“坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财”为题,通报了4起大操大办案件。省纪委廉洁从政12条规定,也要求“不许借婚丧嫁娶之机,收敛钱财或侵犯国家、集体利益”。作为基层党组织和党员领导干部,遵守党纪条规是我们应尽的义务。

不少同志反映,近年来我校教职工大操大办之风有所滋长,“人情消费”持续攀升,一些同志苦不堪言。据同志们讲,有的干部办理婚丧喜庆事宜,拿着干部或职工名册逐个联系。有的青年教职工刚参加工作,人还认识不过来,办理婚丧喜庆事宜时也同样向单位全体教职工发出邀请。遇到单位教职工办理婚丧喜庆事宜时间冲突时,基层单位的领导班子成员还要进行分工,以免“厚此薄彼”。婚丧喜庆办酒席,亲朋好友相聚,本是人之常情,无可厚非。但凡事都要有个“度”,如果不加以遏制,超过了一定的“度”,不但会加重教职工的思想和经济负担,也会扭曲了正常的人际关系,造成不良影响。

去年年底,学校召开了第九次党代会,对反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。深入贯彻落实第九次党代会精神,必须从学校实际出发,从群众反映强烈的突出问题和我们工作中的薄弱环节入手,循序渐进地推进各项制度建设,规范包括干部从政行为在内的教职工从业行为。《暂行规定》正是适应这一要求制定的,目的在于倡导移风易俗、勤俭节约的文明新风,破除大操大办、讲排场、比阔气等陈规陋习,促进党员领导干部廉洁自律,为建设高水平大学提供有力保证。

问:《暂行规定》包括哪些内容?

答:《暂行规定》共分十四条,不足千字。第一条是文件制定的指导思想和依据。第二条主要是对婚丧喜庆事宜本身作了界定。第三至七条是核心,对办理婚丧喜庆事宜提出了一些具体要求,尤其是第四条提出了“四个不准”的要求,分别是不准要求有关单位及个人无偿承办有关事项或报销有关费用,不准动用公车参与迎亲、送葬活动(除学校按规定统一安排外),不准组织学生参加礼仪、表演等活动,不准收受本单位、下属单位、直接管理和服务的单位或个人礼金礼品,应该说这“四个不准”,具有高校特点,也具有现实针对性。第八、九条是如果违反《暂行规定》的组织处理,第十、十一条是实施与监督,第十二至十四条是附则,涉及《暂行规定》的适用范围、解释权和实施时间问题。

问:《暂行规定》起草遵循什么原则?

答:起草《暂行规定》大致坚持以下几个原则:一是正面教育、重在引导。不提不切实际的口号,不搞形式主义,也不针对特定的人或事,而是要表明学校党委提倡什么、反对什么,让教职工尤其是党员领导干部有所遵循、有所警示。二是突出重点、统筹兼顾。严格意义上说,《暂行规定》适用于全体教职工。但比较而言,中共党员是重点,各级党员领导干部是重点中的重点,这体现了学校党委抓党风、带教风、促校风的一贯要求。与此同时,对非中共党员领导干部提出参照执行的要求,第十条隐含了对普通教职工的要求。三是宽严适度、循序渐进。这里主要考虑制度的可行性和可操作性问题。《暂行规定》的起草参阅了各行各业大量关于办理婚丧喜庆事宜的制度规范,有的是粗线条的要求,有些是非常具体的规定,如具体到设席具体桌数。文件起草过程中,大家认为,每个人因年龄、性格、阅历、家族成员和社会关系情况不同,各地风俗习惯不同,亲友范围不可能一样,不宜一刀切。

问:《暂行规定》出台经过了怎样的程序?

答:《暂行规定》从起草到出台经历了半年多时间,数易其稿。深入学习实践科学发展观活动期间,就有同志建议对教职工尤其是党员干部办理婚丧喜庆事宜作出明确规范。之后,纪委就安排有关同志开始了前期调研和论证工作。九次党代会结束后,根据学校新一届党委的要求,从去年12月至今年2月,起草组的同志拿出了初稿。2月底3月初,校纪委连续召开两次书记办公会,对文件进行逐条逐字修改。3月17日,学校召开九届纪委二次全会,其中一项重要议题就是讨论修改《暂行规定》。3月19日,按照纪委委员意见修改过的文件征求意见稿,通过校园网征求各单位、各部门的意见。3月24日,学校召开党委常委会,讨论通过了《暂行规定》。可以说,文件的起草和修改过程,既是一个集中智慧、锤炼文字的过程,也是一个统一思想、统一认识的过程,通过上上下下的多次反复,赢得广大教职工的理解和支持。

问:《暂行规定》的可操作性和实施前景如何?

答:在文件起草过程中,也有些同志提出可操作性问题,如有的同志提出如何理解“亲友”的范围、“大办”的程度、“不良影响”的界定等问题。一般来说,“亲友”是指亲属和关系亲密的朋友;“大办”是指明显超过一般教职工办理类似事件的规模或消费标准;“不良影响”是指在群众中或社会上造成有损于党员领导干部形象的负面影响。应该说,文件是具有较强的针对性和可操作性。近段时间,不少处级领导干部接到有关这方面的邀请后,主动征求校纪委的意见,充分说明《暂行规定》正逐步发挥应有的作用。

十七届中央纪委五次全会指出,制度的效用取决于制度执行力。制定一项好的制度不难,关键是看能否坚持下去。今天的努力就是明天的基础,营造风清气正的校园氛围,需要广大教职工的不懈努力,需要我们从自身做起,从现在做起。只要大家尤其是各级党员领导干部带头严格要求自己,自觉抵制各种不正之风和不良习气,争作文明新风的积极倡导者、主动传播者和自觉实践者,廉政清风就会扑面而来。

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